分类:政策直通车

关于建设具有全球影响力创新名城的 若干政策措施配套文件汇编
中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 2018 年 2 月

前言
       为贯彻市委创新驱动“121”战略,落实市委市政府《关于 建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》(宁委发〔2018〕 1 号,简称“一号文件”)及其相关工作任务分工,市“两落地、 一融合”推进办公室牵头市委组织部(市人才办)、市发改委、 市科委等部门认真起草了相关配套文件。
       配套文件分为政策实施细则和内部工作文件。其中,实施 细则主要针对需要政策对象广泛知晓的一号文件相关配套措 施,进一步细化制定可操作的具体实施细则,以便于政策对象 深入了解政策内涵、切实享受政策红利。实施细则颁布实行后, 相关部门还将进一步采用场景化应用、角色化扮演等方式加大 政策宣传力度。内部工作文件主要是为协调部门更好落实一号 文件、形成工作合力而制定的工作规范和机制。
       鉴于一号文件的战略性、创新性、引领性,目前相关配套 文件的实施尚处于探索实践或试行阶段,尚有需要进一步完善 之处。诚挚欢迎各创新主体在实践中发现问题,特别是针对流 程图、清单表等具体操作环节,提出宝贵意见和建议,以便进 一步完善修改相关配套文件,共同推动创新名城建设取得新的 更大实效。
  限于编者水平有限,如有疏漏或不当之处,请批评指正。
(联系方式:政府服务热线“12345”,市“两落地、一融 合”推进办公室 86632261、83637529)


目录
政策第一条:
1、南京市重大科技创新平台专项实施办法(试行) ....................... 1 
2、南京市关于支持在宁单位参与国际大科学 计划或大科学工程的 实施细则(试行) .................................................................................. 6 
3、南京市科技重大专项实施办法(试行)...................................... 10
政策第二条:
4、南京市关于支持高校院所与国际名校合作举办特色学院和高端服 务机构、设立紧缺专业的实施细则(试行).................................... 16 
5、南京市支持研发机构开放创新实施细则(试行) ..................... 21
政策第三条:
6、南京市关于新型研发机构的备案管理办法(试行) ................. 27 
7、南京市关于连锁经营科技服务企业办理工商登记便利化的实施办 法(试行) ............................................................................................ 35 
8、南京市支持省技术产权交易市场 在宁设立分中心的奖励实施细 则(试行) ............................................................................................ 50 
9、南京市科技成果转移转化收入经济贡献 奖励实施办法(试行) ................................................................................................................ 55 
10、南京市促进科技成果交易 奖励实施细则(试行).................61
政策第四条:
11、南京市对省级以上产业(技术)创新中心 的奖补实施细则(试 行) ........................................................................................................ 66 
12、南京市公共技术服务平台绩效考评实施办法(试行) ........... 71
13、南京市关于对标志性重大项目、关键核心技术等进行“一事一 议”激励的实施办法(试行)............................................................ 75
政策第五条:
14、南京市创新企业培育实施办法(试行).................................... 80 
15、南京市初创期科技企业经济发展贡献奖励 实施细则(试行)
................................................................................................................ 91 
16、南京市高新技术企业培育奖励实施细则(试行) ................... 98 
17、南京市关于对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业等进行“一 企一策”激励的实施办法(试行).................................................. 103 
18、南京市支持研发服务企业发展 实施细则(试行)...............107 
19、南京市关于支持企业牵头组建国家级产业技术创新战略联盟奖 励实施细则(试行) .......................................................................... 114 
20、南京市企业研发机构绩效考评实施办法(试行) ................. 118 
21、南京市支持创新产品推广示范实施办法(试行) ................. 122
政策第六条:
22、南京市高新区(园)创新驱动发展 综合评价实施办法(试行) .............................................................................................................. 128 
23、南京市关于对省级众创社区给予资助的 实施办法(试行)142 
24、南京市科技创新创业载体绩效评价 实施办法(试行).......146 
25、南京市科创实验室建设管理办法(试行) ................................... 157
政策第七条:
26、南京市关于创新名城建设土地保障政策 实施办法(试行) .................................................................................163
政策第八条:
27、南京市创新名城建设规划管理实施办法 (试行)...............173
28、南京市关于优化升级“创业南京” 英才计划实施细则.......179 
29、南京市青年大学生“宁聚计划”实施办法(试行) ............. 193 
30、南京市科技产业高层次人才经济贡献奖励实施办法(试行)
.............................................................................................................. 215 
31、南京市中青年拔尖人才选拔培养实施办法(试行) ............. 227 
32、南京市“345”海外高层次人才引进计划实施细则(试行)
.............................................................................................................. 234
 33、南京市高层次人才举荐办法(试行)...................................... 246 
34、南京市关于进一步加强博士后工作的实施办法(试行) ..... 252
政策第九条:
35、南京市关于扶持股权投资机构发展促进科技创新创业的实施细 则(试行) ................................................................................................ 281 
36、南京市国有创投企业创新管理实施办法(试行) ................. 288
政策第十条:
37、南京市关于加快推进教育国际化实施办法(试行) ............. 291 
38、南京市国际社区建设规划(2018-2025 年) .......................... 295 
39、南京市人才健康服务保障实施办法(试行).......................... 299 
40、南京市关于激励举办国际创新创业活动的实施办法(试行)
.............................................................................................................. 306
 41、南京市企业研发费用税前加计扣除 实施办法(试行).......310
 42、南京市关于对科技创新类国际组织在宁设立总部、分支机构奖 励的实施细则(试行) ...................................................................... 317 
43、南京市关于高水平建设国家知识产权 强市的实施办法(试行)
.............................................................................................................. 321
44、南京市科学技术创新奖实施办法(试行).............................. 332 
45、南京市加强信用管理与信息应用促进创新名城建设工作实施办 法(试行) .......................................................................................... 338

附录:配套文件主要起草单位联系人及联系方式 ......................... 343

牵头部门:市财政局 联系人:李明 联系电话:51808750
 南京市重大科技创新平台专项实施办法        (试行)
第一章 总 则
第一条 根据《中共南京市委、南京市人民政府印发〈关 于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施〉的通知》(宁 委发〔2018〕1 号)第一条规定,为强化战略科技引领,打造综 合性科学中心,建设一批重大科技创新平台(以下简称“重大平 台”),特制定本实施办法。
第二条 重大平台包括重大科技基础设施、紫金山实验室、 重大工程化创新平台等特别重大的科创平台和多学科交叉研究 平台。
第二章 组织与管理
第三条 重大平台实行集体决策,分工负责。市政府创新 工作领导小组(以下简称“领导小组”)负责组织整合全市创新 资源,全面统筹协调相关部门、单位及重大平台建设的重大事 项,审议重大平台建设的总体目标和实施方案等。领导小组下 设办公室,牵头组织实施重大平台建设。设立重大平台专家咨 询委员会(以下简称“专咨委”),为重大平台建设决策提供咨询。
第四条 市发改委、科委、经信委为重大平台项目推进部门。 对于战略意义重大、涉及单位多、跨领域、综合性强的重大平 台,由领导小组办公室明确具体牵头推进部门。
第五条 市财政局负责设立重大平台专项资金,审核批复重 大平台专项资金年度预算,参与提出经费预算分配建议方案, 实施经费监督管理。
第六条 各区政府(园区管委会)根据实际情况,建立与推 进部门的协调机制,做好相关重大平台项目实施的统筹协调和 配套支撑条件落实工作;组织力量积极承担相关的研究开发任 务;做好与重大平台相关的衔接配套工作。
第七条 重大科技基础设施、紫金山实验室、重大工程化创 新平台等项目承担单位(以下简称“承担单位”)负责编写可行 性研究报告、经费预算申请书和实施方案;负责平台建设项目 的具体实施,落实项目实施的必要条件,确保项目实施进度; 严格按照重大平台项目有关管理规定,认真履行协议条款,接 受指导、检查和监督,并配合做好评估和验收工作。
第八条 承担单位包括牵头单位和参与单位。牵头单位是项 目实施的主要责任单位,对项目实施和目标实现负总体责任; 参与单位按照要求完成相应任务,配合牵头单位实现项目目标。 承担单位应建立健全内部管理制度,强化资金管理。
第三章 立项与实施
第九条 推进部门会同承担单位研究提出重大平台建议实 施方案。包括总体目标、主要任务、建设内容、承担单位、建 设进度、保障措施等。
第十条 推进部门委托第三方评估机构,对重大平台项目 建议实施方案和承担单位组织编制的项目资金申请报告进行评 估,会同市财政局向领导小组办公室提出重大平台专项实施方 案和项目支持建议。
第十一条 领导小组办公室审核重大平台项目实施方案和 项目建议支持方案后,上报领导小组审定。
第十二条 经领导小组审核同意,领导小组办公室批复重 大平台项目建议实施方案和项目资金申请报告,推进部门与承 担单位签订项目实施框架协议。
第十三条 市、区(园区)对已按程序批复的重大平台项 目给予资助。项目总经费在扣除中央、省专项补助和项目承担 单位自筹后的资金需求,原则上由市、区(园区)按 1:1 分担, 其中在江北新区落地的项目,由江北新区自行承担。特别重大 的科创平台和多学科交叉的研究平台可“一事一议”。项目获批 后,市财政局按照财政支付管理的有关规定,将市级专项资助 经费拨付到项目所在区(园区)或市直项目承担单位。原则上 分项目立项、中期评估、项目验收三个节点,序时拨付资金。
第十四条 对部分研究周期长的重大平台项目,可采取分 期支持方式,由承担单位分阶段组织实施,专项资金给予持续 支持。
第四章 监督与评价
第十五条 项目承担单位应按国家有关规定和本办法的要 求,建立专项资金管理制度,严格执行预算管理和财政资金管 理的规定,实行单独核算、专账管理、专款专用,严格遵守国 家招投标有关规定,保证项目安全建设和运行。
第十六条 市财政局会同有关推进部门,根据需要对项目 资金的管理和使用情况进行监督管理和专项审计。审计、监察 等部门依据职能分工,对项目资金的管理和使用情况进行监督 检查。
第十七条 市财政局会同有关推进部门按本市有关规定, 对专项资金进行绩效评价。
第十八条 各推进部门应每年对重大平台项目实施情况进 行年度总结,并报送领导小组;根据实施进度,适时会同市财 政局,对重大平台项目进行中期评估。
第十九条 项目承担单位根据任务完成情况及时提出验收 申请。各推进部门负责会同市财政局,对重大平台项目进行验
收,形成验收报告并报领导小组,对项目实施情况和问题进行 总结并提出改进建议。
第二十条 建立科研信用管理机制。根据相关规定,客观、 规范地记录重大平台专项实施过程中的各类科研信用信息,包括 项目申请者在申报过程中的信用状况,项目承担单位和项目负责 人在项目实施过程中的信用状况,专家参与项目评审评估、检查 和验收过程中的信用状况,并按照信用评级实行分类管理。建立 严重失信行为记录制度,阶段性或永久性取消具有严重失信行为 相关责任主体申请重大平台专项或参与项目管理的资格。
第二十一条 建立责任追究机制。对因违反规定使用专项补 助资金、抽逃资金、管理混乱导致项目失败和资产流失的,追回 已拨付的专项补助资金,并取消项目承担单位申报专项资金的资 格。对在重大专项实施过程中失职、渎职,弄虚作假,截留、挪 用、挤占、骗取重大专项资金等行为,按照有关规定追究相关责 任人和单位的责任;构成犯罪的,依法追究法律责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市发改委、科委、经信委、财政局 负责解释,自发布之日起施行,试行一年。
  (注:科技创新平台专项属于顶层布局,不涉及申报)

牵头部门:市科委 联系人:傅健 联系电话:68786272
南京市关于支持在宁单位参与国际大科学 计划或大科学工程的实施细则(试行)

第一条 为贯彻落实《中共南京市委、南京市人民政府印 发〈关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施〉的通 知》(宁委发〔2018〕1 号)精神,根据文件中若干政策措施的 第一条“强化战略科技引领”,为进一步支持在宁高校院所等单 位参与国际大科学计划或大科学工程,特制定本实施细则。
第二条 围绕增强原始创新能力,培育重要战略创新力量, 支持在宁高校院所等单位参与国际大科学计划或大科学工程, 力争在更多基础前沿领域引领世界科学方向,在更多战略性领 域实现率先突破。
第三条 在宁高校院所等单位参与国际大科学计划或大科 学工程,最高给予国际资助经费 20%的奖励,总额不超过 1000 万元。
第四条 办理程序
1.申报单位填报《南京市参与国际大科学计划或大科学工程 奖励申请表》,并提供参与国际大科学计划或大科学工程的批 文、合同、工作开展情况、所获经费等证明材料。
2.所有申报单位需经所在区(园区)审核推荐(盖章)统一 上报市科委。
3.市科委会同相关部门联合进行审核,对通过的下达批文。
4.申报单位凭批文到市科委及所在区(园区)办理拨付手续。
 第五条 奖励资金由市、区按1:1比例负担;涉及江北新区 奖励资金,由江北新区财政自行负担。
第六条 组织管理
1.实行定期申报受理,集中审核认定并办理兑现。
2.奖励资金应用于科研能力建设、相关科研设备购置、研发 创新活动和创新人才引进等,应严格按照国家有关规定和财务 制度,科学合理使用资金。
3.对违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占奖励资金 的单位,市科委、市财政局根据《财政违法行为处罚处分条例》 予以相应处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七条 本细则由市科委、市财政局负责解释。  第八条 本细则自发布之日起实施,试行一年。


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